Президент Украины Виктор Янукович в рамках административной реформы намерений ликвидировать Институт НАЦИОНАЛЬНОЙ памяти — организацию, созданную при его предшественника Виктора Ющенко и занимавшуюся, в частности, исследованием Голодомора. Об этому сказано в проекте президентского указа, которы попал в СМИ. Всего, Согласно проекту, предполагается ликвидировать около 40 государственных структур.
В частности, Госкомитет по вопросам национальностей и религий, Госслужба туризма и курортов, Госслужба контроля за перемещением культурных ценностей через Государственную границу Украину, Госсоцслужба для семьи, детей и молодежи, Государственную гидрометеорологическую службу.
Кроме того, ликвидируется ряд государственных департаментов. В частности, Госдепартаменты по вопросам банкротства, по вопросам связи, автотранспорта, адаптации бывших военных, интеллектуальной собственности, пожарной безопасности и т.д.
Тем же указом ликвидировано государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям и ряд инспекций. В частности, Государственную жилищно-коммунальную, по контролю качества угольной продукции и по использованию и охраны земель, а также комитет контроля за наркотиками.
Последним подпункта в «ликвидационном» разделе президентского указа стоит Институт НАЦИОНАЛЬНОЙ памяти.
Напомним, Институт НАЦИОНАЛЬНОЙ памяти Был создан в соответствие с указом Ющенко от 2005 года «О дополнительных мерах по увековечению памяти жертв политических репрессий и Голодоморов в Украине». Ему было поручено, в частности, изучать «этапы борьбы за восстановление государственности Украины в XX веке» и «увековечивать память жертв Голодоморов и политических репрессий». Руководителем института Был назначен академик Игорь Юхновский.
Результатом деятельности института стало, в частности, принятие закона об ответственности за публичное отрицание Голодомора, а также признание Романа Шухевича (командующего Украинской повстанческой армией) Героем Украины (впоследствии, после смены власти в стране, это решение было отменено донецкий судом).
После ухода Ющенко с поста президента в институте сменилось руководство. Новым руководителем Был назначен коммунист Валерий Солдатенко. Он заявила, что не считает Голодомор «этноцидом Украинского народа». В ответ проющенковская «Наша Украина» потребовала возложить в отношении него Уголовное дело и оставит всех ученых званий.
УКАЗ (проект)
ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ
О системе центральных органов исполнительной власти
С целью повышения эффективности функционирования системы центральных органов исполнительной власти Украины постановляю:
1. Установить, что:
а) под функциями по принятию нормативно-правовых актов понимается издание на основании и во исполнение законов Украины обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами норм и правил, регулирующих отношения в конкретной предметной области и которые распространяются на неопределенный круг лиц;
б) под функциями по контролю и надзору понимается осуществление проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Украины, законами Украины и другими нормативно-правовыми актами общеобязательных правил и норм поведения в экономике и общественной жизни, установление различий между нормативным и фактическим состоянием объекта контроля, осуществление мероприятий, направленных на приведение объекта контроля в нормативное состояние;
в) под функциями по оказанию государственных услуг понимаются:
— Выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными по обращению физических и юридических лиц разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
— Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;
— Оказание других услуг, закрепленных законодательством за органами исполнительной власти;
г) под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении природных ресурсов, находящихся в общегосударственной собственности, государственного имущества, в том числе переданного государственным предприятиям и учреждениям, подведомственным государственному агентству, а также управления акциями открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности;
2. Установить, что министерство:
а) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию государственной политики и нормативно-правового регулирования в законодательно установленной сфере деятельности;
б) на основании и во исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины и Кабинет Министров Украины самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
в) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, оказанию государственных услуг, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Украины и международными соглашениями;
г) осуществляет координацию и контроль деятельности соответствующих государственных служб, государственных агентств и государственных инспекций.
3. Установить, что государственная служба:
а) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Украины, общественной безопасности, безопасности дорожного движения и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, управление государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Украины и международными соглашениями.
4 установить, что государственная инспекция:
а) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование,
предоставления государственных услуг, управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Украины и международными соглашениями.
5. Установить, что государственное агентство:
а) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом а также функции по применению права, за исключением ком функций по контролю и надзору;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирования и установленной сфере деятельности, предоставление государственных услуг и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых законодательством Украины и международными соглашениями.
6. Ликвидировать:
— Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики;
— Государственный комитет ядерного регулирования Украины;
— Государственный комитет информатизации Украины;
— Государственный комитет Украины по делам национальностей и религий;
— Государственный комитет Украины по делам ветеранов;
— Государственную службу по охране прав на сорта растений;
— Государственную службу заповедного дела;
— Государственную службу туризма и курортов;
— Государственной службе контроля за перемещением культурных ценностей через государственную границу Украины;
— Государственную службу лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
— Государственную социальную службу для семьи, детей и молодежи;
— Государственную гидрометеорологическую службу;
— Государственную службу геодезии, картографии и кадастра;
— Государственную геологическую службу;
— Государственную авиационную поисково-спасательную службу;
— Фонд социальной защиты инвалидов;
— Государственный департамент по вопросам банкротства;
— Государственный департамент по вопросам адаптации законодательства;
— Государственный департамент тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;
— Государственный департамент по вопросам связи;
— Государственный департамент автомобильного транспорта;
— Государственный департамент адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и конверсии бывших военных объектов;
— Государственный департамент избыточного имущества и земель;
— Государственный департамент интеллектуальной собственности;
— Государственный департамент пожарной безопасности;
— Государственный департамент страхового фонда документации;
— Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям;
— Государственную архитектурно-строительную инспекцию;
— Государственную инспекцию по контролю качества сельскохозяйственной продукции и мониторингу ее рынка;
— Государственную инспекцию по контролю качества угольной продукции;
— Государственную жилищно-коммунальную инспекцию;
— Главной государственной инспекции на автомобильном транспорте;
— Государственную инспекцию по контролю за использованием и охраной земель;
— Украинськеагентство международного развития;
Национальное агентство экологических инвестиций Украины;
Национальное агентство Украины по иностранным инвестициям и развитию;
Национальное агентство Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов;
— Комитет по контролю за наркотиками;
— Центр обработки запросов стран-членов Всемирной торговой организации и Всемирной торговой организации и их информирования;
— Институт национальной памяти.
7. Образовать:
— Государственное агентство развития промышленности, передав ему функции по управлению имуществом Министерства промышленной политики Украины;
— Государственную службу надзора ядерной и радиационной безопасности, передав ему функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг Министерства топлива и энергетики Украины, Минис черствая угольной промышленности Украины, Государственного комитета ядерного регулирования Украины, которое ликвидируется;
— Государственное агентство управлению аэропортами, передав ему функции управления имуществом Министерства транспорта и связи Украины;
Государственную службу безопасности дорожного движения, передав ему функции по контролю и надзору, оказанию государственных услуг в установленной сфере Министерства внутренних дел Украины;
— Государственную службу лекарственных средств и контроля за наркотиками, передав ему функции по контролю и надзору, оказанию государственных услуг в установленной сфере Министерства здравоохранения Украины, Комитета по контролю за наркотиками и Государственной инспекции лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
— Государственную архитектурно-строительную службу, передав ему функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг Министерства регионального развития и строительства Украины, Государственной архитектурно-строительной инспекции;
— Государственную ветеринарную и фитосанитарную службу, передав ему функции по контролю и нагло яду и предоставления государственных услуг Министерства аграрной политики Украины; Государственного комитету ветеринарной медицины, Государственной инспекции по контролю качества сельскохозяйственной продук ции и мониторинга ее рынка, которые ликвидируются;
— Госагентство сельского хозяйства, передав ему функции по управлению имуществом Министерства аграрной политики Украины;
— Государственное агентство рыболовства, передав ему функции по управлению имуществом, оказанию государственных услуг и контрольно-надзорные функции в установленной сфере Министерства аграрной политики Украины; Министерства охраны окружающей природной среды Украины, Государственного комитета рыбного хозяйства, которое ликвидируется, преобразуемого Государственного комитета лесного хозяйства Украины;
— Государственную службу метеорологии, геодезии и картографии, передав ему функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности Министерства Охоро ны окружающей природной среды Украины; Министерства Украины по вопросам чрезвычайного чайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы ;
Государственной гидрометеорологической службы, Государственной службы геодезии, картографии и кадастра, которые ликвидируются;
— Государственное агентство информатизации и связи, передав ему функции по управлению имуществом Министерства транспорта и связи Украины; в установленной сфере деятельности Государственного комитета информатизации Украины, который ликвидируется;
— Государственную автотранспортную службу, передав ему функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг Министерства транспорта и связи Украины; Государственного департамента морского и речного транспорта, Государственного департамента автомобильного транспорта, Государственной службы автомобильных дорог Украины; Государственной инспекции на автомобильном транспорте, которые ликвидируются;
— Государственную службу защиты прав потребителей, передав ему функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг Министерства экономики Украины; Государственного комитету Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики, который ликвидируется;
— Государственную службу технического регулирования и метрологии, передав ему функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг Министерства экономики Украины;
Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики, который ликвидируется;
— Государственную службу интеллектуальной собственности, передав ему функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг Министерства аграрной политики Украины, Министерства образования и науки Украины; Государственной службы по охране прав на сорта растений, Государственного департамента интеллектуальной собственности, которые ликвидируются;
— Государственную регистрационную службу, передав ей функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти, регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации, функции по контролю и надзору и функции по предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния, адвокатуры и нотариата Министерства юстиции Украины, за исключением функций по принятию нормативно-правовых актов; и функции по регистрации религиозных организаций и общин Государственного комитета по делам национальностей и религий, который ликвидируется;
— Государственную службу туризма, передав ему функции по контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению имуществом Министерства культуры и туризма Украины, Государственной службы туризма и курортов, которые ликвидируются;
— Государственное агентство физической культуры и спорта, передав ему функции по управлению имуществом, функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности Министерства семьи, молодежи и спорта, за исключением функций в сфере семьи и молодежи;
— Государственную паспортной и миграционной службе, передав ему функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг Министерства внутренних дел Украины; Государственной миграционной службы, которая ликвидируется;
— Государственную службу по чрезвычайным ситуациям, передав ему функции по контролю и надзору, на дачу государственных услуг Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Государственного департамента пожаров ной безопасности, Государственной авиационной поисково-спасательной службы, которая ликвидируется ;
— Государственную службу общественной безопасности, передав ему функции по контролю и надзору, оказанию государственных услуг Министерства внутренних дел Украины;
— Государственное агентство конверсии, передав ему функции по управлению имуществом Министерства обороны Украины, а также Государственного департамента адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и конверсии бывших военных объектов, Государственного департамента избыточного имущества и земель, которые ликвидируются;
8. Преобразовать:
— Государственный комитет Украины по земельным ресурсам в Государственной службе земельных ресурсов, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству охраны окружающей природной среды Украины;
— Государственный комитет лесного хозяйства Украины в Государственное агентство лесного хозяйства Украины, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности, кроме функций в сфере использования объектов животного мира, Министерству охраны окружающей природной среды Украины;
— Государственный комитет Украины по водному хозяйству в Государственное агентство водных ресурсов Украины, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству охраны окружающей природной среды Украины;
— Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Государственной службе развития предпринимательства Украины, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономики Украины;
— Государственную инспекцию гражданской защиты и техногенной безопасности в Государственную инспекцию техногенной безопасности Украины передав ему функции по контролю и надзору в установленной сфере Министерства угольной промышленности Украины и Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горного надзора;
— Государственную комиссию по регулированию рынков финансовых услуг Украины в Государственную службу финансовых услуг Украины, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству финансов Украины;
— Комитет по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции/СПИДа и другим социально опасным болезням в Государственное агентство Украиниз вопросам противодействия социально опасным болезням, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству здравоохранения Украины;
— Государственный департамент морского и речного транспорта в Государственное агентство морского и речного транспорта Украины, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству транспорта и связи;
— Государственную авиационную администрацию в Государственную авиационную службу, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству транспорта и связи;
— Государственную службу автомобильных дорог Украины в Государственное агентство дорожного строи тельства Украине, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству транспорта и связи, функции контроля и надзора и предоставления государственных услуг Государственной транспортной службе;
— Государственную налоговую администрацию Украины в Государственную налоговую службу, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству финансов Украины;
— Главное контрольно-ревизионное управление Украины в государственной контрольно-ревизионной инспекции цию, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству финансов Украины;
— Государственный комитет Украины по государственному материальному резерву в Государственное агентство государственного материального резерва, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству экономики Украины;
— Государственный комитет статистики Украины в Государственной службе статистики, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству экономики Украины;
— Государственный комитет архивов Украины в Государственную архивную службу, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству юстиции Украины;
— Государственную судебную администрацию Украины в Государственной службе Украины обеспечения судов, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству юстиции Украины;
— Государственный департамент Украины по вопросам исполнения наказаний в Государственной службе исполнения наказаний, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству юстиции Украины;
— Администрацию государственной пограничной службы Украины в Государственной службе Украины охраны государственной границы, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов Министерству внутренних дел Украины;
— Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребенка в Государственной службе Украины по усыновлению и защите прав ребенка, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству труда и социальной политики Украины;
— Государственный департамент надзора за соблюдением законодательства о труде в Государственную инспекцию труда Украины, передав его функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству по делам семьи, молодежи и спорта Украины.
9. Передать:
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного комитета рыбного хозяйства Украины, Государственного комитета ветеринарной медицины, которые ликвидируются, функции по принятию нормативно-правовых актов в сфере использования животных ресурсов Государственного комитета лесного хозяйства, который ликвидируется — Министерству аграрной политики Украины ;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного комитета информатизации Украины, который ликвидируется — Министерству транспорта и связи;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственной таможенной службы Украины — Министерству финансов Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственной санитарно-эпидемиологической службы — Министерству охраны здороья Украине;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственной службы экспортного контроля — Министерству экономики Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного казначейства Украины — Министерству финансов Украины, функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности Государственного казначейства Украины — Государственной контрольно-ревизионной инспекции;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики, который ликвидируется — Министерству экономики Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного департамента по вопросам банкротства, который переименовывается-Министерству экономики Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного комитета по земельным ресурсам Украины, Государственного комитета Украины по водному хозяйству, Национального агентства экологических инвестиций, Государственной гидрометеорологической службы, Государственной экологической инспекции, Государственной службы заповедного дела, Государственной геологической службы, Государственной службы геодезии, картографии и кадастра, Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, которые ликвидируются, преобразуемого Государственного комитета лесного хозяйства Украины — Министерству охраны окружающей природной среды Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственной пробирной службы — Министерству финансов Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в сфере охраны прав на объекты
интеллектуальной собственности Министерства аграрной политики Украины и Министерства образования и науки Украины — Министерству юстиции Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственной инспекции лекарственных средств и изделий медицинского назначения, Комитета по контролю за наркотиками, Комитет по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции/СПИДа и другим социально опасным болезням, которые ликвидируются — Министерству здравоохранения Украина;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка, который превращается — Министерству по делам семьи, молодежи и спорта Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Пенсионного фонда Украины — Министерствупраци и социальной политики Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственной службы кинематографии — Министерству культуры и туризма Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, Государственного департамента пожарной безопасности, Государственного департамента страхового фонда документации, которые ликвидируются — Министерству внутренних дел Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности, за исключением функций по установлению цен и тарифов на законодательно предусмотренные товары и услуги, Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины — Министерству топлива и энергетики Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности, за исключением ком функций по установлению цен и тарифов на законодательно предусмотренные товары и услуги, Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины — Министерству транспорта и связи Украины;
— Функции Государственного департамента по вопросам адаптации законодательства, которое ликвидируется — Министерству юстиции Украины;
— Функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности Государственного комитета по делам национальностей и религий, который ликвидируется — Министерству юстиции Украины и Министерству регионального развития и строительства Украины;
— Функции экологического контроля и надзора в установленной сфере деятельности Министерства охраны окружающей природной среды Украины, Государственной экологической инспекции, Государственной службы заповедного дела, Государственной геологической службы, Государственной инспекции по контролю за использованием и охраной земель, Государственного комитета Украины по водному хозяйству в установленной сфере деятельности преобразуемого Государственного комитета лесного хозяйства Украины — Государственной экологической инспекции;
— Функции по котроля и надзора, предоставления государственных услуг Государственного департамента страхового фонда документации, который ликвидируется — Государственной архивниий службе.
10. Переименовать:
— Государственный комитет финансового мониторинга Украины в Государственную комиссию финансового мониторинга Украины;
— Управление государственной охраны Украины в Государственной службе охраны Украины;
— Администрации Государственной службы специальной связи и защиты информации в Государственной службе специальной связи Украины;
— Государственный департамент по вопросам банкротства в Государственную службу по вопросам банкротства;
— Главное управление государственной службы Украины в Администрацию государственной службы Украины;
— Государственный департамент — Администрация зоны отчуждения и зоны безусловного отчуждения в Государственное агентство Украины по управлению зоной отчуждения;
— Государственное казначейство в Государственную службу казначейства Украины.
Преобщества, Президент Украина В. Янукович