12 января 2011 года. Сессия Верховной рады Украины. Спикер В. Литвин: Слово имеет исполняющий обязанности Генерального прокурора Украины Блаживский Евгений Николаевич. Регламент, как вам, уважаемые коллеги, известно — до 20 минут для предоставления информации, 20 минут — ответы на вопросы от народных депутатов. Пожалуйста.
Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые народные депутаты! В связи с одобрением Верховной Радой Украины Постановления
о заслушивании информации Генеральной прокуратуры Украины относительно оснований возбуждения уголовных дел и взятие под стражу отдельных лиц информирую вас о следующем: Конституция и законы Украины о прокуратуре возлагают на органы прокуратуры надзор за соблюдением законности и защиту от неправомерных посягательств интересов государства, в том числе финансовых.
Одной из главных задач, которые поставило перед органами прокуратуры руководство государства, является недопущение коррупционных правонарушений и утверждение принципа неотвратимости наказания. Как свидетельствуют материалы прокурорской деятельности и результатах работы правоохранительных органов, значительный ущерб государству в этой сфере нанесен преступными действиями должностных лиц, прежде всего — взяточничеством, хищениями и присвоением государственных средств, злоупотреблением властью и превышением служебных полномочий.
Только в течение 2010 года правоохранительными органами разоблачено около 18 тысяч должностных преступлений. 500 лицам избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В суд с обвинительным заключением уже направлено почти 2 тысячи уголовных дел о коррупционных преступлениях, которыми государству причинен ущерб на сумму свыше 130 миллионов гривен. Большинство из них возбуждено на основании материалов Контрольно-ревизионного управления, Счетной палаты, независимых международных аудиторов.
В частности, 15 октября 2010 Министерством финансов Украины обнародован свод по фактам расследования эффективности использования бюджетных средств в 2008, 2009 годах и первом квартале 2010 года. Об изложенных в нем выводы министр финансов лично докладывал в этом зале 17 декабря 2010 на Дне правительства. В отчете зафиксированы многочисленные случаи нецелевого использования государственных средств. Копию этого документа направлен в Генеральную прокуратуру и правоохранительные органы для дополнительной проверки и принятия процессуальных решений. Согласно требованиям статей: 94, 97, 98 Уголовно-процессуального кодекса Украины прокуратура проверила изложенные факты и возбудила уголовные дела исключительно на основании требований закона.
Беспристрастный анализ показал, что указанные уголовные дела касаются исключительно преступлений в экономической сфере, не имеют под собой политической подоплеки и не могут рассматриваться как преследование представителей оппозиционных партий и отдельных бывших высокопоставленных чиновников. Так, в прошлом году возбуждено 20 уголовных дел относительно высокопоставленных как бывшего, так и нынешнего правительств, 4 из которых уже направлены в суд с обвинительным заключением.
Так, Дзержинским районным судом города Кривого Рога Днепропетровской области рассматривается уголовное дело по обвинению бывшего заместителя председателя Госкомрезерва, а на момент совершения преступления, директора ООО «Ресурсинвест» Синьковского и начальника спецотдела «Ингулецкий горно-обогатительный комбинат» Велигова в незаконном завладении материальными ценностями мобилизационного резерва Госкомрезерва Украины на сумму более миллиона гривен.
В Соломенском суде Киева продолжается рассмотрение уголовного дела в отношении заместителя Министра окружающей природной среды Украины Богдана Преснера и его помощника Мироненко, которые требовали 200 тысяч американских долларов и получили 100 тысяч американских долларов за назначение на должность начальника Государственной экологической инспекции в Одесской области.
Шевченковским районным судом города Киева рассматривается дело в отношении заместителя Министра транспорта и связи Украины, председателя Государственной автомобильной инспекции Кравчука, который приобрел и использовал поддельный диплом о высшем образовании. Этим же судом рассматривается уголовное дело по обвинению бывшего заместителя Министра транспорта и связи Украины Давыдова в злоупотреблении служебным положением и незаконном завладении государственным имуществом.
Кроме того, за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе которыми государству причинен многомиллионный ущерб, следственными органами к уголовной ответственности также привлекаются: бывший премьер-министр Украины Тимошенко Юлия Владимировна, бывший министр экономики Богдан Данилишин, бывший министр охраны окружающей природной среды Георгий Филипчук, министр внутренних дел Юрий Луценко, бывший министр транспорта и связи Бондарь, бывший исполняющий обязанности министра обороны Иващенко, бывший первый замминистра юстиции Корнийчук, бывший заместитель министра транспорта и связи Работнев, бывший председатель Государственного казначейства Слюз и ее первый заместитель Грицун, бывший председатель Государственной таможенной службы Макаренко, бывший заместитель председателя правления Пенсионного фонда Колбун, бывший заместитель председателя Госкомрезерва Синьковского, бывший начальник Государственной инспекции по контролю за ценами Министерства экономики Рудь.
Согласно требованиям Уголовно-процессуального законодательства каждая из указанных лиц имеет право на обжалование постановления о возбуждении в отношении него уголовного дела. Однако, лишь шестеро из них обжаловали указанное процессуальное решение в пяти случаях постановления следователя признали законными. А жалобу адвоката Данилишина по этим вопросам назначено к рассмотрению на 18 января этого года.
Учитывая тяжесть и общественную опасность совершенных преступлений, причинение государству материального ущерба в крупном размере, намерений повлиять на свидетелей и органов досудебного следствия с целью уклонения от уголовной ответственности и другие основания, предусмотренные статьями 148, 149, 150, 155 Уголовно-процессуального кодекса Украины, судом по представлению следователя относительно 9 человек, а именно: Филипчука, Луценко, Иващенко, Корнейчука, Макаренко, Диденко, Синьковского, Рудь, Щербины избранные меры заключения под стражу. По жалобам шестерых из них, а именно: Филипчука, Луценко, Иващенко, Макаренко, Рудь, Диденко законность постановлений суда первой инстанции об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу проверено апелляционным судом. В довольны жалоб отказано. А рассмотрение жалобы Корнейчука назначено на 13 января.
Режимные требования и условия содержания обвиняемых соответствуют требованиям законодательства, систематически проверяются работниками прокуратуры города Киева, Днепропетровской области и Генеральной прокуратуры. Состояние здоровья заключенных удовлетворительное. Жалоб на ненадлежащие условия содержания не поступало. Учитывая высокое служебное положение лиц, привлеченных к ответственности, подход к данному вопросу был особенно требовательным и принципиальным.
Состоянии досудебного следствия в указанных уголовных делах обсуждены на расширенном заседании Коллегии Генеральной прокуратуры 29 декабря 2010. Этому предшествовало тщательное и беспристрастное изучение каждого уголовного дела на предмет соблюдения законности. В работе коллегии приняли участие руководители правоохранительных органов, Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Карпачева, Председатель правления Международной лиги защиты прав граждан Украины Эдуард Багиров.
По результатам квалифицированные специалисты, следователи, работники, осуществляющие надзор за соблюдением законов в ходе досудебного следствия, государственные обвинители, а также все члены коллегии констатировали отсутствие нарушений при избрании меры пресечения, проведения расследования и содержания лиц в учреждениях государственной пенициарнои службы. По результатам принято решение, которым признано, что все процессуальные действия проводятся в соответствии с требованиями закона, а режимные требования и условия содержания обвиняемых под стражей не нарушаются.
***
А теперь информация относительно досудебного следствия в конкретных уголовных делах. Так, следователем Генеральной прокуратуры завершено досудебное следствие по уголовному делу по обвинению бывшего министра внутренних дел Юрия Луценко и сотрудника этого ведомства Леонида Приступляка. Дело возбуждено было 15 октября 2010 по результатам проверки материалов документальной ревизии, проведенной Департаментом контрольно-ревизионной работы Министерства внутренних дел. Мера пресечения обоим обвиняемым избрана 5 ноября в виде подписки о невыезде.
Луценко
13 декабря Юрию Луценко предъявлено окончательное обвинение в завладении государственными средствами на сумму свыше 230 тысяч гривен (это часть пятая статьи 191 Уголовного кодекса Украины) и в превышении служебных полномочий, повлекшее тяжкие последствия (часть третья статьи 35 Уголовного кодекса Украины) , а именно: материальный ущерб государству причинен на сумму свыше 130 тысяч гривен.
Было объявлено обвинению об окончании досудебного следствия и начато выполнение требований статьи 218 Уголовно-процессуального кодекса Украины, т.е. ознакомление с материалами досудебного следствия. Поскольку экс-министр внутренних дел 5 раз не явился на вызовы следователя для ознакомления с материалами дела, хотя о необходимости явки был уведомлен надлежащим образом судом, по представлению следователя принято основательное и законное решение об изменении Луценко меры пресечения на содержание под стражей для предотвращения затягиванию выполнения процессуальных действий по уголовному делу.
В настоящее время, Луценко содержится в камере для лиц, которые требуют дополнительных мер безопасности в Киевском следственном изоляторе. Камера рассчитана на трех человек, поэтому вместе с ним держатся бывшие правоохранители. Информация о держания Луценко под постоянным видеонаблюдением в секторе, где находятся осужденные к пожизненному лишению свободы, не соответствует дийсности.Стан здоровья Луценко удовлетворительное, жалоб на ненадлежащие условия содержания не поступало. Вопрос виновности Луценко решит суд.
Тимошенко
Следователями Генеральной прокуратуры завершено досудебное следствие по уголовному делу в отношении экс-премьер-министра Украины Юлии Тимошенко. Основанием для возбуждения дела стали акты КРУ и независимых аудиторов, которые поступили в Генеральную прокуратуру. Тимошенко обвиняется в превышении служебных полномочий, повлекших тяжкие последствия (это часть 3 статьи 365 Уголовного кодекса Украины) и нанесли материальный ущерб государству на сумму свыше 900 тысяч гривен, а также злоупотреблении властью и служебным положением, повлекшее тяжкие последствия (это часть 2 статьи 364 Уголовного кодекса Украины) и нанесло материальный ущерб на сумму более миллиона гривен; нецелевом использовании бюджетных средств в особо крупных размерах (часть 2 статьи 210 Уголовного кодекса Украины) на сумму свыше 2 миллиардов 322 миллиона гривен; и в издании распорядительного документа, который изменяет доходы и расходы бюджета вопреки установленному законом порядке (это часть 2 статьи 211 Уголовного кодекса Украины). Мера пресечения Тимошенко избрана в виде подписки о невыезде. Расследование проводится с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства.
Григорий Филипчук
Также продолжается досудебное следствие по делу в отношении бывшего министра охраны окружающей природной среды Григория Филипчука. Уголовное дело возбуждено Генеральной прокуратурой по материалам ревизии ГлавКРУ по факту злоупотребления служебным положением в интересах третьих лиц, повлекшее тяжкие последствия — прямые материальные убытки государству в сумме свыше 140 тысяч евро или почти полтора миллиона гривен. Учитывая тяжесть преступления и с целью предотвращения попыток уклониться от следствия или суда или воспрепятствовать установлению истины, 17 декабря относительно Филипчука судом избрана мера пресечения — содержание под стражей. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на полное и всестороннее исследование обстоятельств дела.
Евгений Корнийчук
Генеральной прокуратурой также расследуется уголовное дело в отношении бывшего первого заместителя Министра юстиции Украины Евгения Корнейчука по факту злоупотребления служебным положением в интересах третьих лиц, повлекшее тяжкие последствия — убытки государству на сумму более 1600 тысяч гривен. Учитывая тяжесть преступления и с целью предотвращения попыток уклониться от следствия или суда или воспрепятствовать установлению истины, 30 декабря относительно Корнейчука судом избрана мера пресечения — содержание под стражей. Жалобу Корнейчука на судебное решение об избрании меры пресечения назначено к рассмотрению на завтра. Расследование по делу продолжается.
Татьяна Рудь
Также Генеральной прокуратурой проводится досудебное следствие по уголовному делу в отношении бывшего начальника Государственной инспекции по контролю за ценами Министерства экономики Рудь. По факту вымогательства и получения взятки в сумме 67 тысяч гривен и 50 тысяч американских долларов. Учитывая тяжесть преступления и с целью предотвращения попыток уклониться от следствия или суда или воспрепятствовать установлению истины, 19 ноября относительно Рудь судом избрана мера пресечения — содержание под стражей. Обвинение предъявлено 25 ноября, срок содержания под стражей продлен до 4 месяцев. Расследование по делу продолжается.
Татьяна Слюз
Следующая дело. Проводится досудебное следствие по делу в отношении бывшего председателя Государственного казначейства Украины Слюз и бывшего первого заместителя председателя Государственного казначейства Грицун по факту злоупотребления служебным положением в интересах третьих лиц. Основания для возбуждения уголовного дела стали акт ГлавКРУ и материалы проверки, проведенной прокуратурой по обращению Фонда государственного имущества Украины. Постановление о привлечении Слюз как обвиняемой вынесено 17 июля 2010. В этот же день она объявлена в розыск. В связи с уклонением Слюз от следствия относительно него судом 19 июля 2010 предоставлено разрешение на задержание и доставку его в суд под стражей для решения вопроса об избрании меры пресечения. В настоящее время по делу проводятся следственные действия.
Богдан Данилишин
Также Генеральной прокуратурой на основании материалов проверки Счетной палаты Украины и акта КРУ возбуждено уголовное дело в отношении бывшего министра экономики Украины Богдана Данилишина по факту злоупотребления служебным положением, повлекшее тяжкие последствия, то есть материальный ущерб государству на сумму более 7 миллионов гривен. Обвинение Данилишину предъявлено от 17 октября 2010, и он задержан правоохранительными органами Чешской Республики. Генеральной прокуратурой направлены соответствующие документы в Министерство юстиции Чешской Республики для проведения процедуры экстрадиции Данилишина.
Бондарь
Генеральной прокуратурой расследуется уголовное дело в отношении бывшего министра транспорта и связи Украины Бондаря по признакам преступлений, предусмотренных частью пятой статьи 27, части второй статьи 194 и 353 Уголовного кодекса Украины за совершение им пособничества в умышленном уничтожении незавершенного строительством автовокзала «Теремки». Указанными действиями государству нанесен ущерб на сумму свыше 5 миллионов гривен. Основаниями для возбуждения уголовного дела стали материалы служебного расследования Министерства транспорта и связи Украины. Бондаря был задержан 24 декабря, однако на следующий день в отношении него избрана мера пресечения, подписку о невыезде. Расследование по делу продолжается.
Колбун
Генеральной прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении бывшего заместителя председателя правления Пенсионного фонда Украины Колбуна по фактам злоупотребления служебным положением при проведении закупки услуг по разработке, изготовлению и доставке персонифицированных безконвертних сообщений пенсионерам, повлекшие тяжкие последствия, то есть материальный ущерб государству на сумму свыше 6 миллионов гривен. Относительно Колбуна избрана мера пресечения — подписка о невыезде. Досудебное следствие проводится следственным отделом прокуратуры города Киева.
Синьковская
Следственным управлением налоговой милиции ГНА Украины расследуется уголовное дело по обвинению бывшего заместителя председателя Госкомрезерва Украины Синьковского, бывшего директора ГП «Укррезерв» Жилина и других по части 5 статьи 191 Уголовного кодекса Украины и частью 3 статьи 209 Уголовного кодекса Украины, возбуждено 18 августа 2010 по материалам проверки налоговой милиции и Госфинмониторинга.
Установлено, что в 2009 году Синьковского, злоупотребляя служебным положением, вступил в преступный сговор с Жилиным и другими лицами по документальному оформлению закупки в Госкомрезерв 9 тысяч тонн пшеницы, чего фактически не произошло. Государственные средства в сумме 11 миллионов гривен перечислено на предприятие с признаками фиктивности и снято наличными с помощью работников банковского учреждения. В настоящее время обвинение предъявлено 10 людям, в том числе Синьковского, шестеро обвиняемым избрана содержания под стражей. Досудебное следствие по делу продолжается.
Щербина
Во внедрении главного следственного управления Службы безопасности Украины находится уголовное дело в отношении временного администратора АО «Родовид» Щербины и директора Артюха по признакам преступления, предусмотренного частью 5 статьи 191 Уголовного кодекса Украины. Основаниями для возбуждения дела стали акты КРУ и материалы доследственной проверки. Щербине предъявлено обвинение в завладении государственными средствами на сумму свыше 40 миллионов гривен путем использования поддельных документов на аренду помещения, выполнение ремонтных работ и обслуживания техники. Учитывая тяжелое преступление и с целью предотвращения попыток уклониться от следствия или суда или воспрепятствовать установлению истины, Щербине судом избрана мера пресечения — содержание под стражей. В настоящее время по делу проводится судебно-строительная экспертиза, две судебно-технические экспертизы и почерковедческую.
Работнев
Главным следственным управлением Службы безопасности Украины расследуется уголовное дело по обвинению бывшего заместителя министра транспорта и связи Украины, директора Государственного департамента морского и речного транспорта Роботньова, который при соучастии других лиц вопреки интересам, требованиям Закона Украины «О государственной тайне» разгласил сведения, составляющих государственную тайну.
То есть совершил преступление, предусмотренное частью первой статьи 328 Уголовного кодекса Украины. Уголовное дело возбуждено по материалам оперативно-розыскного дела, поступившие из Департамента контрразведывательной защиты экономики государства Службы безопасности Украины. Делу поставлен гриф ограниченного доступа. Обвиняемому избрана мера пресечения — подписка о невыезде. В деле продлен срок предварительного следствия до 8 месяцев в связи с оформлением обвиняемым и их защитникам допуска к государственной тайне для ознакомления с материалами уголовного дела. Досудебное следствие по уголовному делу продолжается.
Диденко
Главным следственным управления Службы безопасности Украины также проводится досудебное следствие по уголовному делу по обвинению Игоря Диденко, бывшего первого заместителя главы Управления НАК «Нафтогаз Украины»; Макаренко, бывшего председателя Государственной таможенной службы Украины; Шепитько, работника таможни; Конева, бывшего начальника Энергетической таможни; Гарячева, работника таможни; Борделовського, работника НАК «Нафтогаз Украины»; и Кушнир, заместителя главного бухгалтера НАК «Нафтогаз Украины».
Уголовное дело возбуждено по материалам оперативно-розыскного дела, поступившие из Департамента контрразведывательной защиты экономики. В связи с тяжестью преступлений и с целью предотвращения уклонения от следствия, продолжению преступной деятельности и препятствованию установления истины по делу по постановлению суда по Диденко, Макаренко и Шепитько применена мера пресечения — взятие под стражу. В настоящее время обвиняемые знакомятся с материалами уголовного дела.
Петренко
Генеральной прокуратурой Украины в рамках расследования уголовного дела по факту совершения злоупотреблений служебными лицами Кабинета Министров Украины, Министерства здравоохранения и Государственной таможенной службы возбуждено уголовное дело в отношении директора Государственного предприятия «Укрмедпостач» Петренко за частью пятой статьи 101 Уголовного кодекса Украины о совершении им растраты бюджетных средств в сумме свыше 4000 тысяч гривен путем перечисления их на счета частных фирм якобы за предоставление консалтинговых и посреднических услуг при регистрации в Министерстве здравоохранения Украины медицинского оборудования, ввозимого в Украину. Основанием для возбуждения дела стали акты КРУ и независимых международных аудиторов. Печерским районным судом города Киева 30 декабря 2010 Петренко избрана мера пресечения — взятие под стражу. (Шум в зале)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, сейчас … уважаемые коллеги, я прошу вас, сейчас информация завершится, 20 минут у нас на вопрос будет. Никто же не будет ничего сокращать, так что все нормально. Пожалуйста.
Иващенко
БЛАЖИВСКИЙ Е.М. Кроме этого, ну, еще назову вам одно дело.
Генеральной прокуратурой Украины расследовано уголовное дело (шум в зале) относительно исполняющего обязанности министра обороны Украины Иващенко по факту злоупотребления служебным положением, повлекшее тяжкие последствия, то есть материальные убытки на сумму свыше 70 миллионов гривен. Поводами и основаниями для возбуждения уголовного дела стали материалы Службы безопасности Украины, которые поступили в Главное управление военных прокуратур. Несмотря на тяжкие преступления и информацию о на Иващенко уклониться от следствия, 24 августа 2010 в отношении него судом избрана мера пресечения — содержание под стражей. В настоящее время следствие по делу закончено и с 1 ноября 2010 начато ознакомление с материалами уголовного дела. Спасибо.
По материалам стенограммы сессии Верховной рады 12 января 2011 года.